【媒体看会东】中国县域经济报:以改革为魂 县域经济高质量发展全面起势

原文标题:以改革为魂 县域经济高质量发展全面起势——近观四川省会东县域经济发展路径

2021年,四川省会东县地区生产总值实现150.09亿元,较2016年增加40.87亿元,经济总量连年位列凉山州第一方阵;地方一般公共预算收入连续5年保持全州第二;社会消费品零售较2016年增长35.68%;5年来固定资产投资累计年均突破100亿元,人均地区生产总值年均增长7.3%。城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.5%、9.4%。县域经济高质量发展全面起势、步履铿锵。

6月19日,记者来到位于会东县嘎吉镇嘎吉村5社,这里海拔2200米,是全国烟草行业第一块地理保护标志品牌“凉山清甜香烤烟”的核心产区,空气干净,高山小梯田一眼望去赏心悦目。和煦的阳光源源不断地给地里的烟苗输送热能,地里的烟苗已经长到一米左右的高度,宽大的烟叶迎风轻舞。

“我们是4月13日移栽的烟苗,到现在长势还不不错。等到7月底开始摘第二匹烟叶的时候,烟农将在地垄两侧下种玉米、大豆、蔬菜等农作物。这样到了10月底烟叶摘空的时候,农作物也就长起来了,粮食安全也得到进一步保证。”会东县烟草专卖局(分公司)烟叶科长钟子正介绍。

会东县与世界著名优质烟叶产区津巴布韦处于同一纬度带,气候相似,再加上独有的高山小梯田地形地貌孕育出的清甜香烟叶享誉全国。全县常年种烟户1.8万户左右,种烟面积27万亩以上,烟叶产量首次突破80万担,蝉联全国“七连冠”,荣获“现代烟草农业发展成效突出县”。

目前,全国首个省级三星粮烟现代农业园区已经花落会东,园区总面积9.3万亩,已经构建起“一核一心三区”的空间格局。下一步,会东县还将全面实施烟叶强基行动,向建设中国山地清香型新品种繁育基地、中国粮烟循环高产示范基地、全国烟叶生产一流强县的宏伟目标迈进。

6月19日下午2点过,在会东县姜州镇郑家坝村石榴园区里,郑家坝村党支部副书记郑在万手脚麻利地给青中带红的石榴套上白色的纸袋。“ 套袋做得好,石榴品质佳。” 郑在万说,石榴进行套袋后,在比较稳定的环境中生长,减少受到外界的污染,可以极大地增进果实的着色,还减少了农药在果实上面的残留,这样的石榴更绿色更健康,更受市场青睐。

2021年,郑家坝村石榴产值过亿,农民人均增收5000以上。郑家坝的石榴荣登上榜农业农村部“一村一品”名单,品牌被进一步擦亮。

1997年,李兴富在自己的家乡姜州镇以糯石榴品种改接酸石榴品种,选优品种再改接红石榴,又选优品种改接白石榴等等,十多年的轮换改接成功选育出软中带糯的(糯籽石榴)新品种。该品种的问世不仅填补了会东县8月上旬早熟石榴果品的空缺,对乡村振兴战略和农村结构调整、农业增效、农民增收起到了不可估量的作用。

“石榴品种选育不仅能获得更高的生产力和更好的经济价值,而且对于石榴产业安全有突破性意义,有助于会东站上产业竞争的制高点。”会东县农业农村局专家王其福表示。

目前,姜州镇共有15个村种植石榴,主要有“突尼斯”软籽石榴、晶品糯籽石榴等品种,共计4.7万余亩,预计产值3.5亿元。有产业做本底,乡村振兴的路子越走越宽。

2018年10月,会东超越农业有限公司落户姜州镇,该公司由凉山海升与会东县农业旅游投资有限责任公司共同注资成立,打造了国际先进水平的会东县现代化蓝莓产业园。目前已在会东县建成了5000亩高标准蓝莓示范园,依托强大的品种、技术、营销、管理的优势,已成为凉山州乃至四川省现代精品果蔬产业的龙头企业。

2022年,该园区进入盛果期,实现蓝莓3000吨产量,营收实现2亿余元。

最重要的是,这个现代化蓝莓园区在联农带农及乡村振兴领域体现出令人侧目核心价值。

据介绍,该园区与40余家高校、企业、科研院所建立战略合作关系,与中国农大和西北农林科大开展专家联营、技术攻坚,大力实施“智汇乡村”人才培养计划,有效激发园区发展动力活力。2020年,引回5名本土高素质人才参与园区管理,培养12名党员致富带头人、21名技术型本土人才,带动园区周边农户种植蓝莓数百人。同时,园区以姜州镇为核心,通过科技引领示范作用,以企业为投资主体和生产要素组合平台,按产业化协作、市场化联结等形式,组织带动农户充分利用深丘坡地、陡坡地和废次林地,按标准化、规模化种植,使生态建设目标与农民利益目标协调一致,辐射带动会东县域农村产业结构的良性调整和山地资源的优化组合,助推乡村振兴蹄疾步稳。

金色的烟叶、火红的石榴、诱人的蓝莓、香甜的车厘、声名远播的黑山羊、黑松露,“川滇明珠”会东县的农业品牌,在四川省”10 +3”农业发展体系中,正在闪耀更多光芒。

“大力发展县域富民产业,大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业。加强县域基层创新,强化产业链与创新链融合。”今年的中央一号文件多次提及县域经济发展。

以李兴富的石榴品种选育为例,其根本目标是提高石榴竞争力,减少无效供给,推动农产品供给适应不断发展变化的需求。这种“改”夺了消费者的“睛”,带来的是农产品价值的重构和农民钱袋子越来越鼓,笑脸越来越多。蓝莓、车厘子、凤梨等果实成熟季节采摘的游客不断,表明会东农业的多功能拓展不断深化,观光农业、休闲农业、体验农业、康养农业、创意农业等新的业态不断成长,不断拉长会东农业的“短板”,形成以市场化配置资源为主导的产业结构,新的产业业态、新的发展方式,正在会东广袤的农村绘就乡村振兴的新画卷。

6月20日,记者来到四川省会东县内海拔3000米高的鲁南山顶,走进四川省能投会东新能源开发有限公司鲁南升压站中控室,只见工作人员鼠标轻点,聚精会神地监测着辖区内的各个风力发电机位的运行情况。电脑上密密麻麻地排列的绿色风机标志正在有序转动,监测小框里的风速值和发电功率值不断跳跃着。

“风速在3-25米每秒这个区间,风机都会正常发电。”中控室技术人员谭杰告诉记者,这个中控室管理、监测范围覆盖鲁南风电场、鲁北风电场,这两个风电场一天的发电量,能达到200万千瓦。从2014年6月开始运行,截至2022年6月20日,已累计发电22·26亿度。

站在鲁南风电场3号机位下,“追风逐电者”谭杰给记者做起了科普:“风机叶片扫风面直径为93米,转一圈能发电1·5度左右。满发电状态下,3号机一天能发电36000度。”

会东风电自投运以来,截至6月20日24时,已经累计发电超过68·15亿度。

会东县发展改革和经济信息化局副局长朱显泽介绍,“十三五”期间会东共开发建设鲁南、鲁北、拉马、雪山、绿荫塘、堵格一期、淌塘风电等7座风电场,装机规模53.58万千瓦(含2021年建成的11.48万千瓦淌塘风电),占凉山州“十三五”已建成装机规模367万千瓦的14.6 %,位居全州各县市第一。

按照规划,会东“十四五”期间风电规划装机规模75.6万千瓦,占全州规划装机规模770万千瓦的9.8%。

在鲁南山顶,和谭杰一起“追逐”的还有邓思培。不同的是,邓思培追逐的对象是光。

6月20日上午11点,汽车摇摇晃晃趟进鲁南山达拉寨光伏发电站区域。几公里坑洼狭窄公路两边的山坡上,静静地卧着无数块光伏发电板。光伏发电站中控室里,值长邓思培双手在键盘上敲击,操控着发电机组的开停机。和谭杰的风力发电监测类似,邓思培的电脑上1301方阵发电单元系统图里,漫山遍野的光伏发电板的发电状态一目了然。

“发电设备主要是多晶硅板,总装机容量是30兆瓦,一年能发4700万度电。”邓思培说。

朱显泽介绍,“十三五”期间已建成光伏电站3座,装机规模9万千瓦,占全州“十三五”已建成装机规模90万千瓦的10%,位居全州各县市前列。

会东县内太阳辐射强、阳光充足,大多数地区属于太阳资源最丰富和很丰富的地区,光电理论蕴藏量约106万千瓦,光电技术可开发量超过70万千瓦。“十四五”规划建设光伏装机规模46万千瓦,占全州规划装机规模684万千瓦的6.7%。

朱显泽表示,会东县风、光、水资源丰富,目前市场配置资源条件日趋成熟,市场主体将进一步激活,企业投资热情将空前高涨,县域新能源开发建设迎来新的高潮。“十四五”期间,县域将围绕风电20亿级,光伏、水电各10亿级目标迈进,力争建成全省清洁能源示范基地县。

值得关注的是,在乌东德电站和白鹤滩电站建成后,会东正在积极推进大弯腰树电站主体工程开工,加快取得两岔河水库电站一期工程核准,确保年内上马建设。

风、光、水,三大能源聚合在一起,迸发出超强的发展动能,让会东传统工业凤凰涅槃般提档升级。县域已经有了新型规上工业企业达22户,增加值达34.25亿元,年均增长4.2%。全县水风光(含乌东德水电站)总装机规模达578万千瓦,获评四川省清洁能源和有色金属加工循环经济特色产业基地,绿色发展的理念正深入到每个角落。

有三大清洁能源做支撑,会东的工业经济项目不断给人惊喜:今年县域17个工业项目,总投资将达到527.4亿元;金川公司6月底复产后,预计能实现产值8亿元;小岔河特色汽配产业园待所有企业完成升规入统后,有望实现产值7-8亿元产值;淌塘铜业8月可试生产,预计实现5—6千万元产值。

依托会东大桥硫磷化工园区建设,会东扎实推进向家坪磷化工循环产业、磷矿粉矿等建设项目,全力打造全产业链磷化工产业集群。项目建成后,预计产值将超过150亿元。

记者注意到,会东干红沟是目前亚洲最大的金红石单体矿床,会东计划投资110亿元,建成年处理矿石2000万吨、金红石钛精矿46万吨、高端钛白粉40万吨、电解钛粉和钛合金5万吨的优势企业,预计可实现年销售收入120亿元。

会东县发改局相关负责人认为,在经济新常态下,要素成本和资源环境的红利相对减少,但政府改革创新红利仍在增加。他表示,这些特色优势突出、功能定位清晰、集聚效应明显、辐射带动力强、财政贡献率高的百亿级大项目,能让会东实现质量更好、结构更优的发展“新常态”。

“项目建设是县域经济社会发展、新业态新动能培育的重要抓手,也是县域城市能级提升、民生不断改善、环境持续优化的重要支撑。”会东县委主要负责人介绍,处于“碳中和”“碳达峰”风口上的会东,正准确把握新的“脉动”:把强县和富民统一起来,把改革和绿色发展结合起来,重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用等新经济产业,已经形成了百舸争流的新格局。

会东的风、光、水三大能源催生县域旧有的工业经济裂变成新型绿色发展型经济,本质上是以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础,以市场需求为根本导向,以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合、相互赋能的新型经济形态。产业之间相互渗透,动态变化,产业发展内容和形态都随着最新技术和模式的突破应用发生变化,这种新型工业化经济形态,具备绿色、高成长性特点,减少了在市场竞争中同质内卷和低端博弈,形成合力的新经济引擎迅速输出会东县域经济的长期红利。

“小奥,小奥,我要买一台20万的轿车,请推荐一下。”“好的,小奥马上为您推荐。”6月21日,在会东县金江汽车产业园区“智慧展厅”里,可爱的机器人小奥正在为顾客演示基于大数据分析的智慧买车服务。今年9月底,小奥就将正式上岗了。

会东县金江汽车产业园是全州首个政府主导、市场自主运营、集中一站式的汽车产业园区,是以汽车销售、租赁、维修、装饰、检测等汽车产业服务为主,集文化、休闲、服务为一体的现代化和智能化产业园区。其中园区“智慧展厅”加入两个智能机器人,可通过手机和语音控制实现该园区介绍、导购等智能功能。该园区于2021年6月开工建设,如今已初具雏形。

2022年6月20日,会东县金江汽车产业协会会长戚天寿向记者介绍,该园区将树立起“党建引领、产业融合、园区经济、生态文明、城乡治理、智能数字”“六大示范”标杆,待园区全面建成投产后,彰显出“经济+社会+生态”的多重效益。在全力推动县域汽车行业提档升级和快速发展的同时,正在用大数据重构产业新的“智慧”动能,以满足消费者更高层级的服务需求。

“十四五”规划纲要提出,强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚。以龙头企业带动实施重大专项和“强链补链”,引导中小企业在细分领域发力,争做细分市场领域的“单打冠军”“配套专家”和“行业小巨人”。

按照规划,会东还将借助会东民用机场建设契机,在姜州镇建设集购物体验、现代物流、休闲旅游以及商务会展等共建共享的空港经济产业园,为市民提供更高层级的服务内容,助推县域现代服务业加速崛起。

会东县副县长陈晶介绍,会东已经成功创建老君峰国家4A级景区及姜州花湖、野租泉民俗生态度假区国家3A级景区,A级景区实现从无到有突破,入选中国最佳生态康养休闲旅游名县、中国最具投资潜力乡村旅游名县。累计新增限额以上商贸企业(个体)和规模以上服务业企业55户,蓝光等房地产面积达180余万平方米,泰丰明珠、骏越酒店等建成使用,服务业保持较快增长态势。群众高品质、多样化生活需求不断得到满足。

未来,会东还将充分挖掘自然山水和人文资源优势,以农文旅为主攻,集纳文旅、商贸、物流、金融服务多业态,集成电子商务、特色餐饮、医疗康养、人力资源服务多领域,实施“山水田林”品牌综合策划,推动点上出精品、线上串珍珠、面上成风景、走好“一盘棋”,构建城区、景区、山区“三箭齐发”全域旅游格局,带动促进“4+4”现代服务业抱团发展,推动文旅产业、商业贸易、现代物流、金融服务四大支柱型服务业转型升级以及推动电子商务、人力资源服务、特色餐饮、医疗康养四大成长型服务业发展活力迭代迸发。

2022年一季度,会东服务业实现增加值20.23亿元,同比增长7.4%。1-4月社会消费品零售总额20.67亿元,同比增长2%。二季度以来切实落实稳住经济大盘33条措施,奋力冲刺“双过半”、全力跑好“上半程”。

每当夜幕降临,会东泰丰明珠商圈便华灯齐放,人潮汹涌。畅销的啤酒、小龙虾、羊肉串等成为会东“夜经济”的最佳注解,“烟火气”十足的会东服务业新动能持续激发。

“十三五”以来,我国服务业比重进一步提高,生产性服务业加速迈向专业化,生活性服务业不断向高品质延伸,优质高效的服务业助推产业改造升级,提升百姓生活品质。

“面对国内新冠肺炎疫情散发多发等挑战,我县服务业经济尽显强大韧性,市场信心不断提振。”会东县商务局相关负责人表示,近年来,5G、人工智能、虚拟现实等前沿技术在实践中与更多服务业场景加速融合,直播电商、短视频电商、社区团购等新业态新模式快速发展,线上线下消费融合提速。随着经济运行持续稳定恢复,内生动力不断增强,内需潜力进一步释放。会东服务业发展以数字化为主线,从“机器换人”到“企业上云”,实体经济和现代服务业相融相长的路径正在加速推进。这驾“马车”将在构建新发展格局、推动经济高质量发展的进程中发挥更为重要的支撑和引领作用。

“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,奋力打造“生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽”的社会主义现代化川滇明珠。”这是会东新新征程上的重要任务。

蓝图绘就千般景,扬帆破浪正当时。接过历史的“接力棒”,走进时代的“大考场”,会东人都是“答卷人”。

实力会东将以农业集群整队、工业集约整合、服务业集中整形,加快构建绿色低碳产业体系,进一步夯实“经济转型创新”高质量发展的基础支撑,奋力推动会东产业整体提升能级、经济总量稳健攀升,为绿色崛起夯基垒台;品质会东将优化空间开发布局,推进城乡全域规划、城镇全向扩展、乡村全面振兴,进一步绘制“城乡共振共兴”高质量发展的崭新画卷。

开放的会东将坚持创新驱动激活新动能,开放合作拓展新格局,优化环境形成新优势,进一步汇聚“开放合作共赢”高质量发展的生机活力;美丽会东将放大生态优势、集聚生态财富、巩固生态屏障,拓展双碳发展空间、拓宽“两山”转换通道,进一步厚植“绿色引领未来”高质量发展的坚实本底,让绿色成为会东最亮丽的底色,让绿水青山源源不断形成金山银山,让老百姓的幸福更有质感。

“我们从未像现在这样充满底气、充满信心。”会东县相关负责人言语铿锵,“一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、生活更加幸福的现代化川滇明珠,一定会如期呈现。”

当采访完工业经济、农业经济、现代服务业三大具代表性领域,记者发现会东县域发展效果之显著,一个重要秘诀就在于坚持“顺向改革”原则。

首先,以清洁能源为代表的新型工业经济的改革,是从传统的或封闭、或单向线性、或高能耗、或高污染、或大农耕的经济发展模式的“破”中“立”起来的,并成为推动区域协同发展的优势;农业经济改革则是坚持了供给侧和需求侧协同发展的改革取向,着力提高农业供给质量和效率,增强农业经济的持续增长动力,在确保农民长期利益有增进的同时,加速了农业新旧动能的接续转换,推动了农业生产力水平实现整体跃升;现代服务业则顺应新型城镇化发展需要,顺应产业、人口、交通等要素的流动需要,也顺应人民对美好生活的向往,从而更好地为城乡融合发展奠定坚实基础。

目前,会东两项改革“前半篇”文章全面完成,政府部门精简至28个,减少乡镇建制43个、村建制128个、村民小组建制649个,荣膺“全省重大农村改革任务推进示范县”。以“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”为重点内容的改革“后半篇”文章正在持续推进,“两项改革”真正激活了乡村振兴的一池春水。

站在第三方综合来看,“全产业聚合、全域化布局”的改革发展机制,正在重塑会东县域经济地理。(记者 戚原)

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【人 口】 1178万(2019年),90%以上为阿拉伯人,其余为柏柏尔人。阿拉伯语为国语,通用法语。教为国教,主要是逊尼派,少数人信奉天主教、犹太教。

【简 况】 位于非洲北端。西与阿尔及利亚为邻,东南与利比亚接壤,北、东临地中海,隔突尼斯海峡与意大利相望,海岸线公里。北部属地中海型气候,夏季炎热干燥,冬季温和多雨。南部属热带沙漠气候。8月为最热月,日均温21℃-33℃;1月为最冷月,日均温6℃-14℃。

公元前9世纪初,腓尼基人在今突尼斯湾沿岸地区建立迦太基城,后发展为奴隶制强国。公元前146年成为罗马帝国的阿非利加省的一部分。公元5~6世纪先后被汪达尔人和拜占庭人占领。703年被阿拉伯征服。13世纪哈夫斯王朝建立了强大的突尼斯国家。1574年沦为土耳其奥斯曼帝国的一个省。1881年成为法国保护领地。1956年3月20日法国承认突尼斯独立。1957年7月25日突制宪会议通过决议,废黜国王,宣布成立突尼斯共和国,布尔吉巴任第一任总统,1975年经议会批准,布成为终身总统。1987年11月7日,总理本·阿里发动不流血政变,废黜布,长期任总统。2010年底至2011年初,突政局剧变,本·阿里流亡沙特。突进入政治过渡期。2014年12月,埃塞卜西在总统选举中获胜,突结束政治过渡进程。

【政 治】 2010年末2011年初,突政局剧变。执政23年之久的本·阿里于2011年1月14日出走沙特。众议长迈巴扎任代总统,格努希总理组建民族团结政府。2月,过渡政府总理格努希及数位部长辞职,前众议长埃塞卜西出任过渡政府新总理。10月,突举行制宪议会选举,政党“复兴运动”在选举中拔得头筹。11月,突制宪会议选举加法尔为制宪议会议长,12月,选举马尔祖基为总统,新过渡政府宣布成立,贾巴利任总理。2013年2月,突一名世俗反对派领袖遭暗杀,引发突政治动荡,贾巴利被迫辞职。7月,突一名世俗反对派议员遭暗杀,再次引发突政治危机,制宪议会一度中止运转。10月,突开启全国对话,最终推举朱玛为候任总理。2014年1月,制宪议会投票通过新宪法,新任过渡政府宣誓就职。5月,选举法获得通过。10月,突举行议会选举,世俗派政党“突尼斯呼声”在议会217席中占据85席,取代复兴运动成为议会第一大党。2014年12月,呼声党候选人埃塞卜西当选总统。2019年7月25日,埃塞卜西总统因病逝世,享年92岁。议长纳赛尔出任代总统。

10月17日,经过两轮投票,独立候选人赛义德当选突第七任总统,并于23日宣誓就职。

2015年3月、6月和11月和2016年3月,首都突尼斯城、最主要旅游城市苏斯和南部城市本加尔丹先后四次发生严重事件,给突经济、社会带来巨大冲击。2015年11月,埃塞卜西总统宣布突进入为期3个月的全国紧急状态,此后多次延期至今。2018年1月,突多地因民生问题爆发。10月,突首都发生一起袭击。2018年底至2019年初,突公职人员因涨薪问题多次举行罢工。2019年6月27日,突首都市中心发生2起恐袭事件。2020年3月6日,美国驻突使馆附近发生自杀式袭击。

【宪 法】 2014年1月,制宪议会通过新宪法,确定突实行共和制,教为国教,总统由直选产生,任期五年,不得超过两届,实行一院制,立法机构称人民代表大会。

【议 会】 原为一院制,称国民议会。2002年宪法修正案改为两院制,由众议院和参议院组成。2011年3月4日,突过渡政府宣布解散参、众两院。2014年10月,突举行议会选举,成立人民代表大会,取代之前具有过渡性质的制宪会议。世俗派政党“突尼斯呼声”在217席中占据85席,取代复兴运动成为议会第一大党。2014年11月,·纳塞尔(Mohamed Ennaceur)当选人民代表大会主席。2016年3月,呼声党内讧,10余名呼声党议员,复兴运动成为议会第一大党。2019年10月6日,突举行议会选举。复兴运动获52席,成为议会第一大党。突尼斯之心党获38席,排名第二。11月13日,复兴运动领导人拉希德·格努希当选议长。

【政 府】2020年1月,突新任总统赛义德任命独立人士法赫法赫组阁,2月,突新政府就职。现政府由1位总理、29位部长、10位国务秘书组成。主要成员有:总理埃里亚斯·法赫法赫(Elyes Fakhfakh),内政部长希沙姆·玛基奇(Hichem Mechichi),国防部长伊梅德·哈吉(Imed Hazgui),司法部长苏莱娅·贾丽比·赫米里(Thourya Jeribi Khemiri,女),外交部长努尔丁·拉伊(Noureddine Erray),财政部长·尼扎尔·亚什(Mohamed Nizar Yaiche)等。

【司法机构】 最高司法委员会是突尼斯司法系统最高机构,总统和司法部长分别担任委员会主席和副主席。委员会行使对法官任命、晋升、调动和纪律处分的职能。总统根据委员会的建议任命法官。全国有1个最高法院,10个上诉法院,24个一审法院,83个地方法庭。每省设有1个一审法院。每个法院下辖若干民事、刑事法庭。突无独立的检察院,在司法和人权部内设检察机构。

【政 党】 突于1981年4月开始实行多党制,2011年1月本·阿里政权倒台后,过渡政府宣布取缔原执政党“民主联盟”,取消,大量政党涌现。目前,突共有200余个合法政党,主要是:复兴运动、突尼斯之心党、民主潮流党、自由党、人动党、祝福突尼斯党、呼声党。

(1)复兴运动(Mouvement Ennahdha):温和政党,成立于1981年6月,原名倾向运动。上世纪九十年代初遭当局打压并取缔。2011年本·阿里政权倒台后,该党获得合法地位并很快成为突政坛影响最大的政治力量。主张基于价值观的民主,强调突的阿拉伯、属性,致力于实现与民主和谐共存。党主席为拉希德·格努希(Rachid Ghannouchi)。在2019年10月议会选举中,该党获52席,为议会第一大党。

(2)突尼斯之心党(Qalb Tounes):前身为“争取突尼斯社会和平党”,2019年6月更为现名。2019年总统选举候选人纳比勒·卡鲁维任党主席。该党强调人民应决定自己命运,主张消除贫困、吸引投资、振兴科教事业、鼓励人才发展等。在2019年10月议会选举中,该党获38席,位列第二。

(3)民主潮流党(Courant Démocratique):2013年5月成立,吸纳许多民主人士,发展较快。主张实现全社会公正,注重财富平均分配,致力于实现免费教育、医疗等。党·阿布(Mohamed Abbou),曾任保卫共和大会党,后因之争退出保卫共和大会党,并建立民主潮流党。在2019年10月议会选举中,该党获22席,排名第三。

(4)自由党(Parti libéral constitutionnel):该党由本·阿里时期前总理哈米德·卡鲁伊于2013年12月成立,原名运动,旨在吸纳前联盟支持者,坚持布尔吉巴注意,希极右翼政党。2016年8月阿比尔·穆希(Abir Moussi)任党主席,明确党的口号为“保持忠诚,完成使命”并将党名改为自由党。在2019年10月议会选举中,该党获17席。

(5)人动党(mouvement du peuple):突政治变革前与反对本·阿里政权的“突尼斯纳赛尔主义组织”关系密切,2011年3月突政治变革后获得合法地位。该党系民族主义政党,信奉纳赛尔主义,口号为“自由、社会主义、团结”。在2019年10月议会选举中,该党获15席。

(6)祝福突尼斯党(Tahia Tounes):2019年1月27日成立。该党成员以议会全国联盟党团成员为主,主张以布尔吉巴思想和突改革思想为基础,坚持共和、民主、现代与社会公正的原则,全面推动经济发展、着力反腐、反恐。在2019年10月议会选举中,该党获14席。

(7)突尼斯呼声(Nidda Tounes):世俗派政党,由时任过渡政府总理的埃塞卜西于2012年6月创建,以世俗精英、前政府要员、中左翼人士为骨干。主张走世俗化道路,建设法治国家,发展自由经济,维护社会公平。曾为议会第一大党。2016年3月,呼声党内讧,10余名呼声党议员退出议会。在2019年10月议会选举中,该党获3席。

【经 济】 突经济中工业、农业、服务业并重。工业以磷酸盐开采、加工及纺织业为主。橄榄油是出口创汇的主要农产品。旅游业较发达,在国民经济中占重要地位。1986年,突经济实行“结构调整计划”,由计划经济向市场经济过渡。1995年突与欧盟签署联系国协议。2008年突与欧盟启动自贸区。此后几年,突经济稳步发展,GDP年均增长5%左右。法国和意大利分别为突第一、二大贸易伙伴。2012年,突获得欧盟给予的优先伙伴地位。

突政治过渡期间,经济增长缓慢,高失业、高赤字、高通胀症状明显,旅游、磷酸盐等支柱产业受到较大冲击。突政府曾制定2016-2020年五年发展规划,重点规划港口、铁路、高速公路等大型基础设施项目建设,意在拉动经济增长、创造就业、吸引投资,进而推行政治、经济改革,实现国家可持续发展。

【资 源】 主要有磷酸盐、石油、天然气、铁、铝、锌等。已探明储量:磷酸盐20亿吨,石油7000万吨,天然气615亿立方米,铁矿石2500万吨。

【工矿业】 矿产资源主要以石油、磷酸盐为主。2019年突磷酸盐产量为410万吨,同比增长46%。

【农 业】 全国可耕地面积900万公顷,已耕地 500万公顷,其中7%为水浇地,约34.5万公顷。由于盐碱化、沙漠化等因素,每年约有2万公顷耕地流失。突2015年实现粮食生产自给自足,并有盈余用于出口。

突尼斯是橄榄油主要生产国之一,橄榄油产量占世界橄榄油总产量的4-9%,是突主要的出口创汇农产品。全国种植橄榄树8000万株,占地180万公顷。2019年,橄榄油产量30多万吨。

【旅游业】 旅游业在国民经济中居重要地位,是突第一大外汇来源。全国约800家旅馆拥有23万张床位,居非洲和阿拉伯国家前列。直接或间接从事旅游业人员达35万人,约占全国人口的3.6%,解决了12%的劳动力就业问题。旅游设施主要分布在东部沿海地带,有五大旅游中心,苏斯“康达维”中心是全国最大的旅游基地。突尼斯市、苏斯、莫纳斯提尔、崩角和杰尔巴岛是著名的旅游区。受政局剧变影响,2015年和2016年,突先后发生四起袭击事件,造成大量外国游客伤亡,旅游业受到严重冲击。2017年突旅游业回暖,共接待外国游客670万人次,同比增加23%。2019年突共接待外国游客约942万人次,同比增长13.6%。

铁路:总长2190多公里,其中轨距1米的窄轨铁路占1713公里,其余为轨距1.44米的铁路。

公路:总长约2万公里。陆路运输目前占突尼斯货运总量的50%,客运总量的90%。

海运:有30个港口,其中8个为大型商业港口,一个为石油转运港。主要港口是突尼斯-古莱特、比塞大、布尔基巴、斯法克斯、加贝斯、苏斯、扎尔西斯、拉迪斯及斯基拉港等。

空运:有两个国营航空公司,主要是突尼斯航空公司。突与国内外约44个城市通航。年客运总量约为1200万人次。全国有7 个国际机场:突尼斯-迦太基、莫纳斯蒂尔-卡奈斯、杰尔巴-扎尔齐斯、斯法克斯-蒂纳、杜泽尔-内夫塔、塔巴卡-11.7和加夫萨-盖斯尔。

【财政金融】 2011年以来,突高赤字、高通胀症状明显,外汇储备短缺。突2019年公共债务占国内生产总值比重达77%。

【对外贸易】 突推行贸易自由化政策,迄今自由进口的商品额占进口总额的85%,自由出口的商品额占出口总额的95%。近年来突尼斯对外贸易情况如下(单位:亿美元):

突主要出口产品为电子机械、纺织品等,进口产品主要是能源、机电设备、汽车、棉花、农业和食品加工产品等。

【外国资本】 突外国直接投资主要来自欧盟、美国和阿拉伯国家。截至2013年底,突外国直接投资存量达346.4亿美元。法国是第一大投资来源国,投资额5.4亿突第,占外国直接投资总额的34%,其后分别是德国(1.8亿突第)、意大利(1.7亿突第)和卡塔尔(1.5亿突第)。2019年突吸引外国直接投资26.5亿突第,同比下降7.6%。主要集中在工业、能源、服务业等领域。

【人民生活】 突自20世纪70年代以来,实行对基本食品实施物价补贴的社会福利政策。上世纪90年代后,政府开始缩小补贴范围,减少补贴费用,分期提高基本食品价格,同时采取措施,保护困难户和低工资收入者的购买力。全国78%的人拥有自己的住房,74%的居民享受医疗保险,8%的居民持有免费医疗证。中产阶层和社会保障覆盖率分别达80%和93%。

全国卫生系统共有各类医务人员和职工4万人。全国平均每1200人有一名医生,平均每6500人有一名牙医,平均每330人有一名护士。医疗设施分公立医院、私人医院和个人诊所,以公立医院为主,共176所,有17269张床位,私人医院有床位1800张,另有卫生站1050个。全国住房拥有量为328.9万套,有27.2%的家庭拥有私家车,90%的家庭拥有电视机,82%的家庭拥有冰箱,34%的家庭拥有洗衣机,6%的家庭拥有空调,99.9%的家庭拥有固定电线%的人拥有移动电线%的家庭享有饮用水和供电。

【军 事】 1956年建立国民军,1959年建立海军和空军。总统为武装部队总司令。1975年起实行义务兵役制,服役期一年。总兵力约5万人。陆军3.1万人,包括3个机械化步兵旅、1个撒哈拉旅、1个特种部队群和8个团,拥有各类坦克和装甲车405辆、炮482门、导弹156枚(具)。海军5000人,拥有各类舰艇40艘。空军4500人,有各型军用飞机70余架,直升飞机80架。有国民警卫队约4万人。军事装备主要来自法国、美国、意大利。

【教 育】 实行基础义务免费教育制(至16岁),从1989/1990学年起,将过去的小学6年、初中3年合并为9年一贯制基础教育。全国近1/4的人口在各级学校学习。小学入学率99%,大学入学率为 31.7%。2014年文盲率为18.8%,比10年前下降4.5%。2005年有中小学5821所,中小学生 226.7万。各类大专院校178所,学生36.6万,其中大学共16所:宰敦大学(高等学府)、突尼斯大学、突尼斯玛纳尔大学、迦太基11.7大学、玛努巴大学、中部大学、斯法克斯南方大学等。

【新闻出版】 主要报刊有:《复兴报》、《自由报》和《新闻报》。主要周刊有《现实》等。

突尼斯非洲通讯社(Tunis Afrique Presse):简称突通社,创建于1961年1月,为国家通讯社。现有记者、编辑550余人。在巴黎、波恩、纽约、布鲁塞尔、阿尔及尔、拉巴特、开罗、科威特、达喀尔等地派有常驻记者。

突尼斯广播电视总署:1990年成立,国营,统管全国广播和电视工作,下设主席办、办公厅、电视总局和广播总局。突尼斯国家广播电台于1936年首播,现有三个全国性频道对外广播,一个为国内频道,每天24小时以阿文广播;一个为国际频道,每天18小时,以法、德、意、英和西语对外播音;还有一个青年频道,1995年11月开播。此外还有5个地方台。突尼斯国家电视台于1966年6月1日起开播,现分一台(阿文)和二台(法文),还有突尼斯7台和青年台。突直接转播意大利国家电视台和法国商业电视台节目。1991年始设有线电视台转播法国有线电视台节目。

【对外关系】 突奉行温和、务实、平衡的外交政策。坚持外交为经济建设和提升国际地位服务,致力多元外交。重点发展与欧盟特别是法国的关系,注重加强同阿拉伯国家的经济合作,支持马格里布联盟和地中海联盟建设,同时致力提升同亚洲国家,特别是中、日、韩的关系。目前,突与世界138个国家建立了外交关系。

【对重大国际问题的态度】 关于国际形势:当今世界政治经济形势使各国面临新的机遇和挑战。地区冲突、饥饿、贫困等问题仍然存在,国际金融危机的负面影响还未完全消除。国际社会应共同努力并承担责任,推动实现可持续发展及合作、宽容、团结、互助价值观的形成,促进世界各国共同发展。

关于安理会改革:赞同对包括安理会在内的联合国机构进行改革,提高安理会效率。改革应是全面和长期的,应关注发展问题和发展中国家的代表性。改革应分阶段、分步骤进行,不能因改革而导致成员国分裂。突坚持非盟共同立场,同时支持阿盟在安理会享有合理代表权。

关于中东问题:支持巴勒斯坦人民为恢复合法权利、建立独立国家的斗争。呼吁世界上有影响力的大国、中东问题各方应共同努力,重启和平进程,早日结束巴人民苦难。突赞同巴实现内部和解,支持巴勒斯坦加入联合国的努力。突对美国政府宣布的解决巴勒斯坦问题的倡议深表关切。强调应遵守联合国有关决议,不得撼动东耶路撒冷的历史地位。

关于阿拉伯国家局势动荡:认为一些阿拉伯国家局势出现不稳是问题多年积累所致。阿国在过去二十多年里未根据形势变化推进社会经济发展,部分社会群体和地区被忽视、矛盾激化,引发动荡。突希望阿拉伯国家局势尽快实现稳定,产生新一代领导人。西亚北非需要变革,各国政体、政权与民众的关系均需调整。

【同法国的关系】 突法关系较深,经济合作密切。法国在突外贸和外资中居首位,也是突旅游业的主要客源。突是人均接受法国对外援助最多的国家,法每年向突提供约1亿欧元的援贷款。法是突军事装备的主要来源国之一,每年为突培训近百名中级军官,两国经常举行联合军事演习。2014年1月,法总统奥朗德赴突出席突新宪法颁布仪式;同月,突外长哈米迪访法;4月,法外长法比尤斯访突;同月,突总理朱玛访法。9月,法总理瓦尔斯及外长法比尤斯赴突出席突“经济支持与投资国际会议”。2015年3月,奥朗德总统赴突出席反恐大;4月,埃塞卜西总统对法国进行国事访问;11月,巴黎恐袭发生后,埃塞卜西总统赴法国,会见奥朗德总统,强烈谴责恐袭。2016年1月,绥德总理访问法国。2016年2月,法国民议会议长访突;7月,埃塞卜西总统就法国尼斯事件向法国总统奥朗德致慰问电;10月,沙海德总理访法;11月,法总理瓦尔斯赴突出席“经济支持与投资国际会议”。2017年4月,法总理卡泽纳夫、国防部长勒德里昂相继访突;6月,法外长勒德里昂访突;12月,埃塞卜西总统访法。2018年1月,法总统马克龙访突;10月,法国外长勒德里昂访突;11月,埃塞卜西总统赴法出席第一次世界大战结束100周年纪念活动。2019年2月,沙海德总理访法。11月,沙海德总理以赛义德总统特使身份赴法国出席巴黎国际和平论坛期间分别会见法总统马克龙和总理菲利普。

【同美国的关系】 突美关系密切。美较重视突对马格里布地区稳定的作用。2014年1月,美国副国务卿伯恩斯访突;同月,美国务卿克里访突;4月,突总理朱玛访美;5月,突制宪会议议长加法尔访美;同月,突美举行第28届军事混委会会议;8月,突总统马尔祖基赴美出席首届美非峰会。2015年5月,埃塞卜西总统对美国进行正式访问;11月,美国国务卿克里访突。2016年9月,突总统埃塞卜西出席在美国纽约举行的第二届美非贸易论坛。2017年3月,突外长朱海纳维访美;7月,沙海德总理访美;11月,美国副国务卿沙利文访突。2018年7月,朱海纳维外长访美。2019年5月,突国防部长杰比迪访问美国;7月,朱海纳维外长访问美国,与美国国务卿蓬佩奥共同主持第三届突美战略对话。

【同欧盟国家的关系】 欧盟是突最大贸易伙伴和投资方。突同欧盟贸易占其对外贸易总额的80%。1995年7月,突同欧盟正式签署了“欧洲-地中海国家联系国协议”,并在2008年启动了突欧自由贸易区,系首个签署协议并启动自贸区建设的地中海南岸国家。2012年11月,突获欧盟给予的优先地位。2014年1月,欧洲理事会主席范龙佩、意大利议长赴突出席突新宪法颁布仪式;同月,突制宪会议议长加法尔访问欧洲议会;2月,意大利总理伦奇访突;4月,德国外长施泰因迈尔访突;6月,突总理朱玛访问德国;7月,卢森堡外交大臣阿瑟伯恩、西班牙外交与合作大臣马加略访突。2015年4月,欧洲理事会主席图斯克访突;同月,德国总统高克对突进行国事访问;5月,意大利总统马特雷拉访突;同月,绥德总理访问欧盟总部;11月,埃塞卜西总统访问瑞典,绥德总理访问德国。2016年2月,埃塞卜西总统访问瑞士;3月,绥德总理访问荷兰、卢森堡;12月,埃塞卜西总统访问比利时和欧盟总部;同月,比利时、荷兰和卢森堡三国首相联合访突。2017年2月,埃塞卜西总统访问意大利,沙海德总理访问德国;3月,德国总理默克尔访突。4月,西班牙外交大臣达斯蒂斯、芬兰外长索伊尼、匈牙利外交与对外经济部部长西亚尔托相继访突;5月,英国外交大臣约翰逊访突;11月,葡萄牙总理科斯塔、意大利总理线月,意大利外长阿尔法诺访突;2月,西班牙首相拉霍伊、葡萄牙议长罗德里格斯、卢森堡外交大臣阿瑟伯恩访突;4月,罗马尼亚外长梅莱什卡努访突;同月,沙海德总理访问比利时、荷兰和卢森堡;6月,纳赛尔议长访问希腊;朱海纳维外长访问意大利;10月,朱海纳维外长访问德国;同月,欧盟委员会主席容克访突;11月,意大利总理孔特访突。2019年1月,朱海纳维外长访问西班牙;同月,匈牙利外交与对外经济部部长西雅尔多访突;2月,埃塞卜西总统访问马耳他,朱海纳维外长访问瑞士。11月,沙作为赛义德总统特使访问意大利,会见意总统马塔雷拉。

【同马格里布国家的关系】 突积极推动马格里布联盟建设,重视睦邻友好,以维护周边安全。突与地区各国高层互访频繁,并建有高级别混委会。2014年1月,突总理朱玛访问阿尔及利亚;同月,毛里塔尼亚总统阿齐兹赴突出席突新宪法颁布仪式;同月,阿尔及利亚总理萨拉勒访突,与突总理朱玛共同主持两国高级别混委会;同月,突总理朱玛访问摩洛哥;5月,突总理朱玛访问阿尔及利亚; 同月,摩洛哥国王六世访突。9月,阿尔及利亚总理萨拉勒、摩洛哥政府首脑班基兰赴突出席突“经济支持与投资国际会议”。2015年2月,埃塞卜西总统对阿尔及利亚进行正式访问;4月,埃塞卜西总统会见利比亚临时政府总理萨尼;5月,绥德总理访问阿尔及利亚。2016年5月,绥德总理访问利比亚;10月,沙海德总理访问阿尔及利亚;11月,阿尔及利亚总理萨拉勒赴突出席“经济支持与投资国际会议”;12月,埃塞卜西总统访问阿尔及利亚。2017年2月,利比亚民族团结政府最高国务理事会主席苏威赫里访突;3月,朱海纳维外长访问阿尔及利亚,阿尔及利亚总理萨拉勒访突;6月,沙海德总理访问摩洛哥;7月,阿拉伯马格里布联盟秘书长巴库什访突;8月,利比亚民族团结政府总理萨拉吉访突。2018年3月,摩洛哥众议长马尔基访突;5月,埃塞卜西总统出席在法国举行的利比亚问题国际会议;朱海纳维外长赴阿尔及利亚出席阿尔及利亚、突尼斯、埃及三国外长会,讨论利比亚和平进程;同月,摩洛哥外交与国际合作大臣布里达访突;6月,朱海纳维外长访问利比亚;7月,朱海纳维外长赴毛里塔尼亚出席第31届非盟峰会;11月,埃塞卜西总统出席在意大利举行的利比亚问题国际会议;沙海德总理访问毛里塔尼亚。2019年11月,沙海德总理受赛义德总统委托访问阿尔及利亚并会见阿临时总统本萨拉赫。5月和12月,利比亚民族团结政府总理萨拉吉访突。

【同其他阿拉伯国家的关系】 突坚持相互尊重国家主权、不干涉内政、睦邻友好、通过谈判解决阿拉伯国家间分歧的原则,同所有阿拉伯国家发展友好关系。突支持巴勒斯坦人民收复被占领土,建立以耶路撒冷为首都的国家的正义事业,巴解政治部现仍设在突。突同情伊拉克人民因制裁所遭受的苦难,向伊提供了部分人道主义援助。2014年3月,突总理朱玛访问阿联酋、沙特、巴林、卡特尔、科威特;5月,突外长哈米迪赴多哈出席多哈中东经济愿景会议。2015年3月,埃塞卜西总统出席在埃及沙姆沙伊赫举行的第26届阿盟峰会;5月,巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯访突;9月,埃及总理马哈拉卜访突;10月,埃塞卜西总统访问埃及、约旦;11月,绥德总理访问约旦、卡塔尔。同月,埃塞卜西总统访问沙特。2016年11月,卡塔尔埃米尔塔米姆赴突出席“经济支持与投资国际会议”。2017年1月,埃及外长舒克里访突;2月,也门副总理兼外长马赫拉菲访突;3月,沙海德总理访问苏丹,朱海纳维外长访问阿尔及利亚、伊拉克;5月,埃塞卜西总统赴沙特出席阿拉伯–美国峰会,沙特外交大臣朱拜尔访突;7月,巴勒斯坦总统阿巴斯访突;11月,沙海德总理访问埃及。2018年4月,埃塞卜西总统赴沙特出席第29届阿盟峰会;5月,朱海纳维外长、沙古姆财政部长率团访问沙特;9月,朱海纳维外长赴埃及出席阿盟理事会部长级会议;11月,沙特王储访突。2019年1月,朱海纳维外长作为埃塞卜西总统特使访问埃及、科威特;同月,埃塞卜西总统个人代表顾问谢比及总统特别政治顾问绥德作为特使分别访问约旦、阿曼;2月,埃塞卜西总统赴埃及沙姆沙伊赫出席首届阿盟-欧盟峰会;约旦国王阿卜杜拉二世对突进行国事访问;同月,科威特副首相兼国防大臣哈马德访突;3月,第30届阿拉伯国家联盟首脑理事会会议在突尼斯召开,13名阿拉伯国家元首或政府首脑、阿盟秘书长盖特等出席;同月,沙特国王萨勒曼对突进行国事访问;同月,卡塔尔首相兼内政大臣阿卜杜拉率团访突;5月,埃塞卜西总统赴沙特麦加出席阿盟特别峰会;9月,朱海纳维外长访问约旦;同月,伊拉克外长哈基姆访突;11月,科摩罗总统特使伊利亚斯访突。