【媒体看会东】中国县域经济报:以改革为魂 县域经济高质量发展全面起势

原文标题:以改革为魂 县域经济高质量发展全面起势——近观四川省会东县域经济发展路径

2021年,四川省会东县地区生产总值实现150.09亿元,较2016年增加40.87亿元,经济总量连年位列凉山州第一方阵;地方一般公共预算收入连续5年保持全州第二;社会消费品零售较2016年增长35.68%;5年来固定资产投资累计年均突破100亿元,人均地区生产总值年均增长7.3%。城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.5%、9.4%。县域经济高质量发展全面起势、步履铿锵。

6月19日,记者来到位于会东县嘎吉镇嘎吉村5社,这里海拔2200米,是全国烟草行业第一块地理保护标志品牌“凉山清甜香烤烟”的核心产区,空气干净,高山小梯田一眼望去赏心悦目。和煦的阳光源源不断地给地里的烟苗输送热能,地里的烟苗已经长到一米左右的高度,宽大的烟叶迎风轻舞。

“我们是4月13日移栽的烟苗,到现在长势还不不错。等到7月底开始摘第二匹烟叶的时候,烟农将在地垄两侧下种玉米、大豆、蔬菜等农作物。这样到了10月底烟叶摘空的时候,农作物也就长起来了,粮食安全也得到进一步保证。”会东县烟草专卖局(分公司)烟叶科长钟子正介绍。

会东县与世界著名优质烟叶产区津巴布韦处于同一纬度带,气候相似,再加上独有的高山小梯田地形地貌孕育出的清甜香烟叶享誉全国。全县常年种烟户1.8万户左右,种烟面积27万亩以上,烟叶产量首次突破80万担,蝉联全国“七连冠”,荣获“现代烟草农业发展成效突出县”。

目前,全国首个省级三星粮烟现代农业园区已经花落会东,园区总面积9.3万亩,已经构建起“一核一心三区”的空间格局。下一步,会东县还将全面实施烟叶强基行动,向建设中国山地清香型新品种繁育基地、中国粮烟循环高产示范基地、全国烟叶生产一流强县的宏伟目标迈进。

6月19日下午2点过,在会东县姜州镇郑家坝村石榴园区里,郑家坝村党支部副书记郑在万手脚麻利地给青中带红的石榴套上白色的纸袋。“ 套袋做得好,石榴品质佳。” 郑在万说,石榴进行套袋后,在比较稳定的环境中生长,减少受到外界的污染,可以极大地增进果实的着色,还减少了农药在果实上面的残留,这样的石榴更绿色更健康,更受市场青睐。

2021年,郑家坝村石榴产值过亿,农民人均增收5000以上。郑家坝的石榴荣登上榜农业农村部“一村一品”名单,品牌被进一步擦亮。

1997年,李兴富在自己的家乡姜州镇以糯石榴品种改接酸石榴品种,选优品种再改接红石榴,又选优品种改接白石榴等等,十多年的轮换改接成功选育出软中带糯的(糯籽石榴)新品种。该品种的问世不仅填补了会东县8月上旬早熟石榴果品的空缺,对乡村振兴战略和农村结构调整、农业增效、农民增收起到了不可估量的作用。

“石榴品种选育不仅能获得更高的生产力和更好的经济价值,而且对于石榴产业安全有突破性意义,有助于会东站上产业竞争的制高点。”会东县农业农村局专家王其福表示。

目前,姜州镇共有15个村种植石榴,主要有“突尼斯”软籽石榴、晶品糯籽石榴等品种,共计4.7万余亩,预计产值3.5亿元。有产业做本底,乡村振兴的路子越走越宽。

2018年10月,会东超越农业有限公司落户姜州镇,该公司由凉山海升与会东县农业旅游投资有限责任公司共同注资成立,打造了国际先进水平的会东县现代化蓝莓产业园。目前已在会东县建成了5000亩高标准蓝莓示范园,依托强大的品种、技术、营销、管理的优势,已成为凉山州乃至四川省现代精品果蔬产业的龙头企业。

2022年,该园区进入盛果期,实现蓝莓3000吨产量,营收实现2亿余元。

最重要的是,这个现代化蓝莓园区在联农带农及乡村振兴领域体现出令人侧目核心价值。

据介绍,该园区与40余家高校、企业、科研院所建立战略合作关系,与中国农大和西北农林科大开展专家联营、技术攻坚,大力实施“智汇乡村”人才培养计划,有效激发园区发展动力活力。2020年,引回5名本土高素质人才参与园区管理,培养12名党员致富带头人、21名技术型本土人才,带动园区周边农户种植蓝莓数百人。同时,园区以姜州镇为核心,通过科技引领示范作用,以企业为投资主体和生产要素组合平台,按产业化协作、市场化联结等形式,组织带动农户充分利用深丘坡地、陡坡地和废次林地,按标准化、规模化种植,使生态建设目标与农民利益目标协调一致,辐射带动会东县域农村产业结构的良性调整和山地资源的优化组合,助推乡村振兴蹄疾步稳。

金色的烟叶、火红的石榴、诱人的蓝莓、香甜的车厘、声名远播的黑山羊、黑松露,“川滇明珠”会东县的农业品牌,在四川省”10 +3”农业发展体系中,正在闪耀更多光芒。

“大力发展县域富民产业,大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业。加强县域基层创新,强化产业链与创新链融合。”今年的中央一号文件多次提及县域经济发展。

以李兴富的石榴品种选育为例,其根本目标是提高石榴竞争力,减少无效供给,推动农产品供给适应不断发展变化的需求。这种“改”夺了消费者的“睛”,带来的是农产品价值的重构和农民钱袋子越来越鼓,笑脸越来越多。蓝莓、车厘子、凤梨等果实成熟季节采摘的游客不断,表明会东农业的多功能拓展不断深化,观光农业、休闲农业、体验农业、康养农业、创意农业等新的业态不断成长,不断拉长会东农业的“短板”,形成以市场化配置资源为主导的产业结构,新的产业业态、新的发展方式,正在会东广袤的农村绘就乡村振兴的新画卷。

6月20日,记者来到四川省会东县内海拔3000米高的鲁南山顶,走进四川省能投会东新能源开发有限公司鲁南升压站中控室,只见工作人员鼠标轻点,聚精会神地监测着辖区内的各个风力发电机位的运行情况。电脑上密密麻麻地排列的绿色风机标志正在有序转动,监测小框里的风速值和发电功率值不断跳跃着。

“风速在3-25米每秒这个区间,风机都会正常发电。”中控室技术人员谭杰告诉记者,这个中控室管理、监测范围覆盖鲁南风电场、鲁北风电场,这两个风电场一天的发电量,能达到200万千瓦。从2014年6月开始运行,截至2022年6月20日,已累计发电22·26亿度。

站在鲁南风电场3号机位下,“追风逐电者”谭杰给记者做起了科普:“风机叶片扫风面直径为93米,转一圈能发电1·5度左右。满发电状态下,3号机一天能发电36000度。”

会东风电自投运以来,截至6月20日24时,已经累计发电超过68·15亿度。

会东县发展改革和经济信息化局副局长朱显泽介绍,“十三五”期间会东共开发建设鲁南、鲁北、拉马、雪山、绿荫塘、堵格一期、淌塘风电等7座风电场,装机规模53.58万千瓦(含2021年建成的11.48万千瓦淌塘风电),占凉山州“十三五”已建成装机规模367万千瓦的14.6 %,位居全州各县市第一。

按照规划,会东“十四五”期间风电规划装机规模75.6万千瓦,占全州规划装机规模770万千瓦的9.8%。

在鲁南山顶,和谭杰一起“追逐”的还有邓思培。不同的是,邓思培追逐的对象是光。

6月20日上午11点,汽车摇摇晃晃趟进鲁南山达拉寨光伏发电站区域。几公里坑洼狭窄公路两边的山坡上,静静地卧着无数块光伏发电板。光伏发电站中控室里,值长邓思培双手在键盘上敲击,操控着发电机组的开停机。和谭杰的风力发电监测类似,邓思培的电脑上1301方阵发电单元系统图里,漫山遍野的光伏发电板的发电状态一目了然。

“发电设备主要是多晶硅板,总装机容量是30兆瓦,一年能发4700万度电。”邓思培说。

朱显泽介绍,“十三五”期间已建成光伏电站3座,装机规模9万千瓦,占全州“十三五”已建成装机规模90万千瓦的10%,位居全州各县市前列。

会东县内太阳辐射强、阳光充足,大多数地区属于太阳资源最丰富和很丰富的地区,光电理论蕴藏量约106万千瓦,光电技术可开发量超过70万千瓦。“十四五”规划建设光伏装机规模46万千瓦,占全州规划装机规模684万千瓦的6.7%。

朱显泽表示,会东县风、光、水资源丰富,目前市场配置资源条件日趋成熟,市场主体将进一步激活,企业投资热情将空前高涨,县域新能源开发建设迎来新的高潮。“十四五”期间,县域将围绕风电20亿级,光伏、水电各10亿级目标迈进,力争建成全省清洁能源示范基地县。

值得关注的是,在乌东德电站和白鹤滩电站建成后,会东正在积极推进大弯腰树电站主体工程开工,加快取得两岔河水库电站一期工程核准,确保年内上马建设。

风、光、水,三大能源聚合在一起,迸发出超强的发展动能,让会东传统工业凤凰涅槃般提档升级。县域已经有了新型规上工业企业达22户,增加值达34.25亿元,年均增长4.2%。全县水风光(含乌东德水电站)总装机规模达578万千瓦,获评四川省清洁能源和有色金属加工循环经济特色产业基地,绿色发展的理念正深入到每个角落。

有三大清洁能源做支撑,会东的工业经济项目不断给人惊喜:今年县域17个工业项目,总投资将达到527.4亿元;金川公司6月底复产后,预计能实现产值8亿元;小岔河特色汽配产业园待所有企业完成升规入统后,有望实现产值7-8亿元产值;淌塘铜业8月可试生产,预计实现5—6千万元产值。

依托会东大桥硫磷化工园区建设,会东扎实推进向家坪磷化工循环产业、磷矿粉矿等建设项目,全力打造全产业链磷化工产业集群。项目建成后,预计产值将超过150亿元。

记者注意到,会东干红沟是目前亚洲最大的金红石单体矿床,会东计划投资110亿元,建成年处理矿石2000万吨、金红石钛精矿46万吨、高端钛白粉40万吨、电解钛粉和钛合金5万吨的优势企业,预计可实现年销售收入120亿元。

会东县发改局相关负责人认为,在经济新常态下,要素成本和资源环境的红利相对减少,但政府改革创新红利仍在增加。他表示,这些特色优势突出、功能定位清晰、集聚效应明显、辐射带动力强、财政贡献率高的百亿级大项目,能让会东实现质量更好、结构更优的发展“新常态”。

“项目建设是县域经济社会发展、新业态新动能培育的重要抓手,也是县域城市能级提升、民生不断改善、环境持续优化的重要支撑。”会东县委主要负责人介绍,处于“碳中和”“碳达峰”风口上的会东,正准确把握新的“脉动”:把强县和富民统一起来,把改革和绿色发展结合起来,重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用等新经济产业,已经形成了百舸争流的新格局。

会东的风、光、水三大能源催生县域旧有的工业经济裂变成新型绿色发展型经济,本质上是以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础,以市场需求为根本导向,以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合、相互赋能的新型经济形态。产业之间相互渗透,动态变化,产业发展内容和形态都随着最新技术和模式的突破应用发生变化,这种新型工业化经济形态,具备绿色、高成长性特点,减少了在市场竞争中同质内卷和低端博弈,形成合力的新经济引擎迅速输出会东县域经济的长期红利。

“小奥,小奥,我要买一台20万的轿车,请推荐一下。”“好的,小奥马上为您推荐。”6月21日,在会东县金江汽车产业园区“智慧展厅”里,可爱的机器人小奥正在为顾客演示基于大数据分析的智慧买车服务。今年9月底,小奥就将正式上岗了。

会东县金江汽车产业园是全州首个政府主导、市场自主运营、集中一站式的汽车产业园区,是以汽车销售、租赁、维修、装饰、检测等汽车产业服务为主,集文化、休闲、服务为一体的现代化和智能化产业园区。其中园区“智慧展厅”加入两个智能机器人,可通过手机和语音控制实现该园区介绍、导购等智能功能。该园区于2021年6月开工建设,如今已初具雏形。

2022年6月20日,会东县金江汽车产业协会会长戚天寿向记者介绍,该园区将树立起“党建引领、产业融合、园区经济、生态文明、城乡治理、智能数字”“六大示范”标杆,待园区全面建成投产后,彰显出“经济+社会+生态”的多重效益。在全力推动县域汽车行业提档升级和快速发展的同时,正在用大数据重构产业新的“智慧”动能,以满足消费者更高层级的服务需求。

“十四五”规划纲要提出,强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚。以龙头企业带动实施重大专项和“强链补链”,引导中小企业在细分领域发力,争做细分市场领域的“单打冠军”“配套专家”和“行业小巨人”。

按照规划,会东还将借助会东民用机场建设契机,在姜州镇建设集购物体验、现代物流、休闲旅游以及商务会展等共建共享的空港经济产业园,为市民提供更高层级的服务内容,助推县域现代服务业加速崛起。

会东县副县长陈晶介绍,会东已经成功创建老君峰国家4A级景区及姜州花湖、野租泉民俗生态度假区国家3A级景区,A级景区实现从无到有突破,入选中国最佳生态康养休闲旅游名县、中国最具投资潜力乡村旅游名县。累计新增限额以上商贸企业(个体)和规模以上服务业企业55户,蓝光等房地产面积达180余万平方米,泰丰明珠、骏越酒店等建成使用,服务业保持较快增长态势。群众高品质、多样化生活需求不断得到满足。

未来,会东还将充分挖掘自然山水和人文资源优势,以农文旅为主攻,集纳文旅、商贸、物流、金融服务多业态,集成电子商务、特色餐饮、医疗康养、人力资源服务多领域,实施“山水田林”品牌综合策划,推动点上出精品、线上串珍珠、面上成风景、走好“一盘棋”,构建城区、景区、山区“三箭齐发”全域旅游格局,带动促进“4+4”现代服务业抱团发展,推动文旅产业、商业贸易、现代物流、金融服务四大支柱型服务业转型升级以及推动电子商务、人力资源服务、特色餐饮、医疗康养四大成长型服务业发展活力迭代迸发。

2022年一季度,会东服务业实现增加值20.23亿元,同比增长7.4%。1-4月社会消费品零售总额20.67亿元,同比增长2%。二季度以来切实落实稳住经济大盘33条措施,奋力冲刺“双过半”、全力跑好“上半程”。

每当夜幕降临,会东泰丰明珠商圈便华灯齐放,人潮汹涌。畅销的啤酒、小龙虾、羊肉串等成为会东“夜经济”的最佳注解,“烟火气”十足的会东服务业新动能持续激发。

“十三五”以来,我国服务业比重进一步提高,生产性服务业加速迈向专业化,生活性服务业不断向高品质延伸,优质高效的服务业助推产业改造升级,提升百姓生活品质。

“面对国内新冠肺炎疫情散发多发等挑战,我县服务业经济尽显强大韧性,市场信心不断提振。”会东县商务局相关负责人表示,近年来,5G、人工智能、虚拟现实等前沿技术在实践中与更多服务业场景加速融合,直播电商、短视频电商、社区团购等新业态新模式快速发展,线上线下消费融合提速。随着经济运行持续稳定恢复,内生动力不断增强,内需潜力进一步释放。会东服务业发展以数字化为主线,从“机器换人”到“企业上云”,实体经济和现代服务业相融相长的路径正在加速推进。这驾“马车”将在构建新发展格局、推动经济高质量发展的进程中发挥更为重要的支撑和引领作用。

“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,奋力打造“生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽”的社会主义现代化川滇明珠。”这是会东新新征程上的重要任务。

蓝图绘就千般景,扬帆破浪正当时。接过历史的“接力棒”,走进时代的“大考场”,会东人都是“答卷人”。

实力会东将以农业集群整队、工业集约整合、服务业集中整形,加快构建绿色低碳产业体系,进一步夯实“经济转型创新”高质量发展的基础支撑,奋力推动会东产业整体提升能级、经济总量稳健攀升,为绿色崛起夯基垒台;品质会东将优化空间开发布局,推进城乡全域规划、城镇全向扩展、乡村全面振兴,进一步绘制“城乡共振共兴”高质量发展的崭新画卷。

开放的会东将坚持创新驱动激活新动能,开放合作拓展新格局,优化环境形成新优势,进一步汇聚“开放合作共赢”高质量发展的生机活力;美丽会东将放大生态优势、集聚生态财富、巩固生态屏障,拓展双碳发展空间、拓宽“两山”转换通道,进一步厚植“绿色引领未来”高质量发展的坚实本底,让绿色成为会东最亮丽的底色,让绿水青山源源不断形成金山银山,让老百姓的幸福更有质感。

“我们从未像现在这样充满底气、充满信心。”会东县相关负责人言语铿锵,“一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、生活更加幸福的现代化川滇明珠,一定会如期呈现。”

当采访完工业经济、农业经济、现代服务业三大具代表性领域,记者发现会东县域发展效果之显著,一个重要秘诀就在于坚持“顺向改革”原则。

首先,以清洁能源为代表的新型工业经济的改革,是从传统的或封闭、或单向线性、或高能耗、或高污染、或大农耕的经济发展模式的“破”中“立”起来的,并成为推动区域协同发展的优势;农业经济改革则是坚持了供给侧和需求侧协同发展的改革取向,着力提高农业供给质量和效率,增强农业经济的持续增长动力,在确保农民长期利益有增进的同时,加速了农业新旧动能的接续转换,推动了农业生产力水平实现整体跃升;现代服务业则顺应新型城镇化发展需要,顺应产业、人口、交通等要素的流动需要,也顺应人民对美好生活的向往,从而更好地为城乡融合发展奠定坚实基础。

目前,会东两项改革“前半篇”文章全面完成,政府部门精简至28个,减少乡镇建制43个、村建制128个、村民小组建制649个,荣膺“全省重大农村改革任务推进示范县”。以“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”为重点内容的改革“后半篇”文章正在持续推进,“两项改革”真正激活了乡村振兴的一池春水。

站在第三方综合来看,“全产业聚合、全域化布局”的改革发展机制,正在重塑会东县域经济地理。(记者 戚原)